Theo tin tức trên cổng thông tin điện tử Chính Phủ, bạn đọc hỏi: "Tôi đang làm thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện thủ tục, tôi được biết khu đất thuộc phạm vi quy hoạch chung đô thị đến năm 2045, trong đó được định hướng là đất giao thông. Tuy nhiên, tại thời điểm tôi nộp hồ sơ và đang trong quá trình giải quyết thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất thì việc triển khai quy hoạch này trên thực tế chưa được thực hiện, chưa có thông báo thu hồi đất hoặc quyết định thu hồi đất. Xin hỏi, tôi có được tiếp tục thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất hay không?".
Đất vào quy hoạch nhưng chưa triển khai, có được chuyển mục đích? (Ảnh minh họa)
Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:
Khoản 4 Điều 76 Luật Đất đai quy định:
"4. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố công khai mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật này".
Khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai quy định:
"5. Căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở sang đất ở hoặc chuyển mục đích sử dụng các loại đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân là quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt".
Căn cứ khoản 2 Điều 22 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai:
"2. Các đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp được tiếp tục sử dụng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật trước ngày 1/7/2025 trên địa bàn hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp để làm căn cứ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai cho đến khi hoàn thành công tác rà soát, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các đơn vị hành chính mới".
Căn cứ khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 66.3/2025/NQ-CP ngày 15/9/2025 của Chính phủ về tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh:
"2. Cơ quan, người có thẩm quyền căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai của quy hoạch tỉnh được phân bổ đến đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai".
Trong thời gian chưa thực hiện Quy hoạch chung (Quy hoạch chung đã được phê duyệt tại Quyết định số 1122/QĐ-TTg ngày 11/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ), ông tiếp tục sử dụng thửa đất theo mục đích đã được công nhận và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định tại khoản 4 Điều 76 Luật Đất đai. Theo quy định pháp luật về đất đai căn cứ để chuyển mục đích sử dụng đất, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã nêu rõ ở trên.
Để khẳng định và trả lời rõ thửa đất của ông có được chuyển mục đích hay không cần có sự kiểm tra vị trí của thửa đất so với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hằng năm của huyện cũ hoặc quy hoạch đô thị và nông thôn của địa phương đã được phê duyệt trước ngày 1/7/2025; việc này thuộc trách nhiệm của cơ quan quản lý đất đai tại địa phương kiểm tra, rà soát và khẳng định thửa đất có phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm hoặc quy hoạch đô thị và nông thôn của huyện cũ đã phê duyệt.
Do đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường không có căn cứ để khẳng định cụ thể được chuyển hay không được chuyển mục đích sử dụng đất.
