Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn: Báo Tuổi trẻ.
Trên Cổng TTĐT Chính phủ, công dân hỏi về một trường hợp như sau:
Ngày 26/3/2025, UBND tỉnh Bình Dương có Quyết định số 16/2025/QĐ-UBND ban hành quy định phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ đối với đường Vành đai 3 TPHCM đoạn qua địa bàn tỉnh Bình Dương: "Điều 4. Phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ: … 2. Đường Mỹ Phước - Bàu Bàng đoạn từ ĐT.741 đến Quốc lộ 13: - Đoạn ngoài đô thị: Từ tim đường trở ra mỗi bên đến phạm vi giải phóng mặt bằng cộng thêm mười tám mét (+18 m). - Đoạn trong đô thị qua địa bàn thành phố Bến Cát: Từ tim đường trở ra mỗi bên 32 m; đối với các đoạn có phạm vi giải phóng mặt bằng tính từ tim đường ra mỗi bên lớn hơn 32 m, phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ tính từ tim đường đến phạm vi giải phóng mặt bằng. - Đoạn trong đô thị qua địa bàn thị trấn Lai Uyên, huyện Bàu Bàng: Từ tim đường trở ra mỗi bên 31 m; đối với các đoạn có phạm vi giải phóng mặt bằng tính từ tim đường ra mỗi bên lớn hơn 31 m, phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ tính từ tim đường đến phạm vi giải phóng mặt bằng. 3. Đường Tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng: - Đoạn ngoài đô thị: Từ tim đường trở ra mỗi bên đến phạm vi giải phóng mặt bằng cộng thêm mười ba mét (+13 m). - Đoạn trong đô thị: Là chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đối với đoạn có phạm vi giải phóng mặt bằng lớn hơn chỉ giới đường đỏ đã được ban hành hoặc chưa xác định chỉ giới đường đỏ, phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ tính từ tim đường trở ra mỗi bên đến phạm vi giải phóng mặt bằng…". Theo Nghị quyết số 1685/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của TPHCM năm 2025, thị trấn Lai Uyên, huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương nay thành xã Bàu Bàng, TPHCM.
Tôi xin hỏi, đối với 2 đoạn đường trên, đoạn qua thị trấn Lai Uyên, nay là xã Bàu Bàng thì áp dụng theo đoạn ngoài đô thị hay vẫn giữ đoạn qua thị trấn, đoạn trong đô thị. Đối với các văn bản được quy định có hiệu lực trước thời điểm sáp nhập, có phân chia nội dung áp dụng với khu vực đô thị, nông thôn khác nhau, sau sáp nhập có sự thay đổi giữa xã, phường, thị trấn, chưa có văn bản thay thế, thì việc áp dụng các quy định này như thế nào?
Cục Đường bộ Việt Nam trả lời vấn đề này như sau:
Theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ (được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số 241/2026/NĐ-CP), việc xác định phạm vi nội thành, nội thị làm căn cứ xác định phạm vi đường đô thị được quy định như sau:
"… Căn cứ quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về xây dựng, pháp luật về quy hoạch, pháp luật về phân loại đô thị và quy định khác có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định phạm vi nội thành, nội thị làm căn cứ xác định phạm vi đường đô thị".
Do vậy, việc xác định đoạn tuyến đường bộ qua thị trấn Lai Uyên (cũ) nay là xã Bàu Bàng, TPHCM là đường ngoài đô thị hay đường đô thị phụ thuộc vào quy hoạch, quy định phân loại đô thị và quy định khác có liên quan; đồng thời UBND TPHCM có trách nhiệm xác định phạm vi nội thành, nội thị làm căn cứ xác định phạm vi đường đô thị.
Về việc xác định hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật khi có sự thay đổi về địa giới, đơn vị hành chính, tại điểm d khoản 2 Điều 54 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung được tại khoản 20 Điều 1 Luật số 87/2025/QH15) quy định như sau:
"Văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính trước khi được thành lập, giải thể, chia, nhập đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính thì tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới đó, trừ trường hợp quy định tại các điểm a, b, c khoản này hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền".
Nội dung các điểm a, b, c khoản 2 Điều 54 quy định như sau:
"a) Trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính mới cùng cấp, văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được chia tiếp tục có hiệu lực đối với các đơn vị hành chính mới cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới có quyết định khác;
b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;
c) Trường hợp một phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh về một đơn vị hành chính khác thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được mở rộng có hiệu lực đối với phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh;".
