Hội thảo nhằm đánh giá thực trạng triển khai thời gian qua và tìm ra lời giải cho những nút thắt kinh tế, kỹ thuật giúp BHNN thực sự trở thành lá chắn vững chắc cho người nông dân trước thiên tai, dịch bệnh.
Ông Phạm Văn Đức - Phó Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm chủ trì Hội thảo.
Cùng tham dự Hội thảo có ông Lê Đức Thịnh, Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường; đại diện Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm; đại diện UBND các tỉnh, thành phố; đại diện Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cùng các doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và các doanh nghiệp tái bảo hiểm.
Ông Phạm Văn Đức, Phó Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm phát biểu tại Hội thảo
Bảo hiểm nông nghiệp vẫn còn đối diện nhiều khó khăn, vướng mắc
Phát biểu khai mạc, ông Phạm Văn Đức, Phó Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm cho biết, BHNN tại Việt Nam đã có hành trình triển khai gần 40 năm. Sau giai đoạn thí điểm theo Quyết định số 315/QĐ-TTg (2011-2013), hoạt động này đã chuyển sang giai đoạn triển khai ổn định theo khung pháp lý của Nghị định số 58/2018/NĐ-CP. Tuy nhiên, quá trình tổng kết thực tiễn, việc thực hiện Nghị định 58 vẫn còn đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc từ cả yếu tố khách quan và chủ quan
Theo ông Phạm Văn Đức, BHNN là loại hình bảo hiểm phức tạp, rủi ro cao do thiên tai, dịch bệnh biến động khó lường. Các doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) đòi hỏi phải có năng lực tài chính lớn và đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm, đồng thời phụ thuộc chặt chẽ vào thị trường tái bảo hiểm quốc tế – vốn đang rất thận trọng với thị trường Việt Nam. Bên cạnh đó, nhận thức và sự tham gia của người dân, tổ chức sản xuất nông nghiệp vẫn còn hạn chế. Cùng với đó, chính sách hỗ trợ hiện nay chủ yếu tập trung vào an sinh xã hội, chưa đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ cho tổ chức sản xuất quy mô lớn. Công tác tuyên truyền, quản trị rủi ro và sự phối hợp triển khai tại một số địa phương còn lúng túng.
Lãnh đạo Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm (Cục QL,GSBH) nêu rõ, mục tiêu của đợt sửa đổi lần này là thúc đẩy BHNN triển khai theo nguyên tắc tự nguyện thỏa thuận, không giới hạn tổ chức, cá nhân tham gia và phạm vi địa bàn, Xây dựng chính sách hỗ trợ phí bảo hiểm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và các chương trình mục tiêu phát triển nông nghiệp của Chính phủ trong từng thời kỳ. Đồng thời, các ý kiến đóng góp của đại biểu hôm nay sẽ là cơ sở quan trọng để Bộ Tài chính tổng hợp, hoàn thiện Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 58/2018/NĐ-CP, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn quản lý.
Quang cảnh Hội thảo
Liên kết Nhà nước – Doanh nghiệp – Nông dân để mở rộng bảo hiểm nông nghiệp
Tại Hội thảo các đại biểu nghe đại diện Cục QL,GSBH đánh giá kết quả thực hiện và định hướng hoàn thiện chính sách bảo hiểm nông nghiệp theo Nghị định số 58/2018/NĐ-CP cho biết, dự thảo nghị định cho thấy, một số nội dung mới được đề xuất nhằm tăng tính linh hoạt của chính sách. Trong đó, đáng chú ý là việc bổ sung cơ sở pháp lý cho các sản phẩm bảo hiểm theo chỉ số thời tiết hoặc chỉ số viễn thám. Với mô hình này, việc bồi thường sẽ dựa trên dữ liệu khách quan về thời tiết, giúp rút ngắn thời gian chi trả và giảm tranh chấp trong xác định thiệt hại.
Dự thảo cũng mở rộng đối tượng bảo hiểm được hỗ trợ, ngoài các loại cây trồng, vật nuôi và thủy sản cụ thể còn bổ sung nhóm sản phẩm nông nghiệp chủ lực của địa phương. Điều này nhằm tạo điều kiện để các địa phương chủ động hơn trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế. Một điểm đáng chú ý khác là dự thảo đề xuất nâng trần hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp. Theo đó, mức hỗ trợ tối đa có thể lên tới 95% đối với hộ nghèo, 90% đối với hộ cận nghèo, 50% đối với cá nhân sản xuất nông nghiệp không thuộc diện nghèo và 30% đối với tổ chức sản xuất nông nghiệp đáp ứng điều kiện.Bên cạnh đó, dự thảo cũng giao UBND cấp tỉnh chủ động quyết định địa bàn được hỗ trợ, đối tượng được hỗ trợ, loại rủi ro được hỗ trợ và mức hỗ trợ cụ thể trong từng giai đoạn, trên cơ sở cân đối ngân sách và nhu cầu thực tế của địa phương.
Tại Hội thảo, nhiều đại biểu đến từ các địa phương và doanh nghiệp bảo hiểm đã chia sẻ kinh nghiệm thực tế, đồng thời đề xuất các giải pháp liên quan đến cơ chế triển khai, hệ thống dữ liệu phục vụ bảo hiểm, cơ chế hỗ trợ phí cũng như việc đơn giản hóa thủ tục tham gia bảo hiểm.
Ông Lê Đức Thịnh - Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chia sẻ tại Hội thảo
Phát biểu tại Hội thảo ông Lê Đức Thịnh, Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh rằng không thể có một nền nông nghiệp hiện đại nếu thiếu vai trò của bảo hiểm. Thực tế cho thấy các đợt thiên tai bão hay hạn mặn tại miền Tây đã gây thiệt hại hàng chục nghìn tỷ đồng. Thay vì thế ngân sách nhà nước luôn ở thế bị động, việc sử dụng công cụ tài chính bảo hiểm giúp người dân ổn định thu nhập và nhanh cóng tái sản xuất. Bảo hiểm nông nghiệp không chỉ là một dịch vụ tài chính mà còn là giải pháp an sinh xã hội, giúp kết nối “3 nhà”: Nhà nước – Doanh nghiệp – Nông dân trong một chuỗi giá trị bền vững.
Tại Hội thảo ông Lê Đức Thịnh đánh giá cao Ban soạn thảo đã sửa đổi Nghị định theo hướng thực tế và linh hoạt hơn. Ông cũng cho rằng bảo hiểm phải đi đôi với việc tuân thủ quy trình canh tác và quy hoạch của Bộ Nông nghiệp để đảm bảo tính khách quan và giảm thiểu rủi ro trục lợi. Việc cần đưa các tổ chức hợp tác (Hợp tác xã) và doanh nghiệp vào đối tượng được hỗ trợ phí bảo hiểm để thúc đẩy liên kết chuỗi. Ông cũng đề xuất đưa hợp tác xã và doanh nghiệp nông nghiệp vào nhóm đối tượng được hỗ trợ phí bảo hiểm để thúc đẩy liên kết sản xuất theo chuỗi. Đồng thời cần xây dựng hệ thống dữ liệu liên thông giữa ngành nông nghiệp (mã số vùng trồng, vùng nuôi) với ngành tài chính để các doanh nghiệp bảo hiểm có cơ sở tính toán mức phí phù hợp.
Bên cạnh đó, việc tăng cường truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của bảo hiểm trong quản lý rủi ro sản xuất nông nghiệp cũng được xem là yếu tố quan trọng để mở rộng thị trường BHNN trong thời gian tới.
Kết luận Hội thảo, ông Phạm Văn Đức – Phó Cục trưởng, Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến đóng góp tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu. Các ý kiến này sẽ là cơ sở quan trọng để Cục QL,GSBH và Bộ Tài chính tiếp tục hoàn thiện hồ sơ Dự thảo Nghị định.
Việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 58/2018/NĐ-CP là bước đi quan trọng trong quá trình hoàn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng và an toàn cho các doanh nghiệp bảo hiểm góp phần thúc đẩy thị trường bảo hiểm nông nghiệp phát triển, hỗ trợ người sản xuất chủ động ứng phó với rủi ro.
PV/Theo Bộ Tài Chính
