Bộ Nội vụ đề nghị chấm dứt mô hình chính quyền đô thị ở Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng, vì sao?

Đề xuất quy định chấm dứt tổ chức mô hình chính quyền đô thị đang thực hiện tại một số thành phố

Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Dự thảo Luật gồm 7 chương, 49 điều (giảm 1 điều so với Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi năm 2025); trong đó giữ nguyên 9 điều, bỏ 3 điều, bổ sung mới 2 điều và sửa đổi, bổ sung 35 điều.

Theo Ban soạn thảo, “bên cạnh việc kế thừa những quy định còn phù hợp của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung ba nhóm vấn đề”.

Đáng chú ý, cơ quan soạn thảo đã đề xuất hướng giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan khi thay đổi tổ chức chính quyền địa phương từ 3 cấp sang 2 cấp..

Cụ thể, để bảo đảm cho hoạt động của chính quyền địa phương khi chuyển đổi mô hình chính quyền từ 3 cấp sang 2 cấp diễn ra liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn công việc, không để chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn, không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, dự thảo Luật quy định những nội dung chuyển tiếp liên quan đến một số vấn đề quan trọng, cấp bách cần ưu tiên giải quyết.

Trong đó có các nội dung cơ bản sau:

Quy định trong thời hạn 2 năm kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành (từ ngày 1/7/2025), giao Chính phủ ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền phân định lại nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương và điều chỉnh các quy định khác có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương để thống nhất áp dụng trong thời gian chưa sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và định kỳ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trường hợp liên quan đến luật, nghị quyết của Quốc hội thì báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Quy định chấm dứt việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị đang thực hiện tại thành phố Hà Nội, TP.HCM, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hải Phòng...

Quy định thời hạn để các cơ quan của chính quyền địa phương cấp huyện phải bàn giao công việc, hồ sơ, tài liệu, tài chính, ngân sách, trụ sở, tài sản, cơ sở vật chất khác có liên quan cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền (15 ngày).

Mô hình chính quyền đô thị ở Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng hiện như thế nào?

Tại điều 49 Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) được thông qua tại kỳ họp bất thường lần thứ 9 của Quốc hội, diễn ra vào cuối tháng 2 vừa qua đã quy định về tổ chức chính quyền đô thị tại một số thành phố trực thuộc Trung ương. 

Với TP.HCM: Chính quyền địa phương ở TP là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân thành phố. Chính quyền địa phương ở quận tại thành phố là Ủy ban nhân dân quận. Chính quyền địa phương ở phường tại thành phố là Ủy ban nhân dân phường.

Với Đà Nẵng: Chính quyền địa phương ở thành phố là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân thành phố. Chính quyền địa phương ở các quận thuộc thành phố là Ủy ban nhân dân quận. Chính quyền địa phương ở các phường thuộc quận tại thành phố là Ủy ban nhân dân phường.

Với Hải Phòng: Chính quyền địa phương ở thành phố Hải Phòng, thành phố Thủy Nguyên, huyện, xã, thị trấn tại thành phố là cấp chính quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Chính quyền địa phương ở các quận tại thành phố là Ủy ban nhân dân quận. Chính quyền địa phương ở các phường tại thành phố là Ủy ban nhân dân phường.

Riêng tổ chức chính quyền đô thị ở thành phố Hà Nội thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô (điều 8). Theo đó, tổ chức chính quyền đô thị của Hà Nội gồm:

Chính quyền địa phương ở TP Hà Nội, huyện, quận, thị xã, TP thuộc TP Hà Nội, xã, thị trấn là cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND (khoản 1 Điều 8). Chính quyền địa phương ở phường tại TP là UBND phường (khoản 2 Điều 8).

Thái Hà